Закон о тишине

Доля городского населения страны в настоящий момент составляет почти 75% и большинство из нас проживает в многоквартирных домах, где каждый обязаны соблюдать общественный порядок. Ремонтные работы, вечеринки в квартире, посиделки на лавочках во дворах – все это мешает спокойно соседствовать жителям в многоэтажках. Для регулирования этого аспекта нашей жизни правительство приняло ряд законодательных актов, регламентирующих соблюдение тишины и покоя.

Статья раскрывает информацию о том, что считать шумом, когда можно поднимать шум, куда обращаться в случае несоблюдения ваших прав и какая за это существует ответственность.

Нормативно-правовая база

• В Российской Федерации право граждан жить в безвредной и безопасной обстановке регулируется статьей 23 федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Это общий документ, он не регулирует уровень шума или тем более часы, когда можно шуметь, а только лишь фиксирует право на безвредные условия проживания.
• Порог предельного звучания для безопасных и комфортных условий жизни определяется пунктом 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»
• Часы, когда необходимо соблюдать тишину в доме и на улице, регламентируются не на федеральном, а на региональном уровне. В них отсутствует единообразие и для каждого из 85 субъектов Российской Федерации выпущены свои нормативные акты. В каких-то регионах есть отдельно выпущенный закон, а в каких-то это регламентируется кодексом административных правонарушений. Для вашего удобства мы собрали все в единый перечень, приведенный в конце статьи.

Какой шум считается нарушением.

Фактом несоблюдения закона о тишине, по сути, может считаться любой издаваемый звук вне вашей жилой площади (на улице, в квартире соседа, в подъезде), который в вашей квартире будет выше предельно допустимой нормы. Разрешенный порог звучания измеряется в децибелах (единица измерения громкости). Согласно выше приведенному СанПиН допустимый уровень звукового давления в жилом помещении должен оставаться в пределах:

• 55 децибел в дневное время
• 45 децибел в ночное время

Для придомовой территории:

• 70 децибел в дневное время
• 60 децибел в ночное время

Для понимания уровня этих цифр приведем пример из нашей жизни:

• Человеческий шепот — 25-30 дБ
• Шум холодильника, кондиционера – 36-38 дБ
• Обычный разговор — 50 дБ
• Шум пылесоса на расстоянии 3 метра – 70 дБ
• Игра на пианино — 80 дБ
• Шум поезда в метро на расстоянии 7 метров — 95 дБ
• Громкая музыка, перфоратор — 110 дБ

В быту сложно определить, превышает ли своими действиями сосед уровень шума в вашей квартире. Связано это в первую очередь с конструктивными различиями многоквартирных домов. Все мы знаем, что в МКД из панелей звукоизоляция хуже чем в домах классической кирпичной кладки, а это значит, что один и тот же источник шума будет приглушаться по-разному. Поэтому для упрощения и исключения субъективности восприятия был введен закон о тишине и покое. В документе определяется перечень действий, а также время, когда их можно или нельзя производить. Поэтому нарушением будет считаться сам факт шума, а не уровень звукового давления, превышающий установленный порог в децибелах.

Время когда можно и нельзя шуметь: будние, выходные и праздничные дни

Режим тишины устанавливается во всех субъектах самостоятельно. В рамках исполнения закона сутки делят на дневное и ночное время, а также разделяют входные и будние дни. Ночь буднего дня это обычно период с 22:00-23:00 до 6:00-7:00. В этот промежуток запрещено совершать любые действия, мешающие спокойствию жильцов. Законодателю необязательно прописывать в законах все «типы шума» или противозаконных действий, приводящих к шуму, но некоторые документы все же содержат такой перечень. Например, к ним причисляют:

• громкую речь, брань
• использование громкой электротехники
• использование взрывчатых веществ (петарды, фейерверки)
• строительные, монтажные и погрузочные работы
• превышение громкости аудиоустройств
• постоянное срабатывание автосигнализации
• завывание, рычание, лай домашних питомцев
• передвижение мебели

В дневное время (обычно это период с 6:00-23:00 для буднего дня) можно проводить ремонтные, монтажные, демонтажные и отделочные работы. Также согласно перечню выше можно совершать все действия. Необходимо учитывать, что в некоторых субъектах введен «тихий час» это интервал времени внутри дня, в котором необходимо соблюдать порог громкости. В основной массе регионов для этого закреплен период с 13.00 до 15.00. «Тихий час» или «Час тишины» используется в основном для сна детей или обеденного времени.

Интервал времени для выходных и праздничных дней, когда необходимо соблюдать низкий порог шума изменяется и период смещается на несколько часов. В большей части регионов РФ ночное время в выходные и праздники наступает с 23.00 и длится до 10.00 утра, в ряде регионов это распространяется и на пятницу. В остальном требования по соблюдению покоя соседей аналогичны будним дням.

Отдельно следует остановиться на категории ремонтных и отделочных работ. Законодатель их определяет, как одни из самых шумных, поэтому в ряде субъектов для них выделен отдельный промежуток времени (см таблицу). Например, в Санкт-Петербурге ремонтные работы разрешено выполнять только в будние дни, а в субботу и воскресенье полностью запрещено.

Также граждане задают достаточно частый вопрос: до скольки можно шуметь в новогоднюю ночь? Опять же каждый регион решает для себя сам, поэтому где-то в праздник Нового года можно веселиться до 4:00 или даже до 7:00 утра, а где-то действуют общие правила и шуметь нельзя уже после 23:00 (см. подробнее ссылку на нормативный акт своего региона в конце статьи)

К исключениям в законе о тишине приписаны форс-мажорные ситуации, например, аварийные работы, ликвидация пожаров, оперативная работа полицейских, сотрудников МЧС и медработников. Действие закона не распространяется на младенцев, поэтому, если вы слышите громкий плач грудных детей, остается только смириться.

Что делать если шум мешает вам жить?

Прежде всего необходимо определить источник шума, а уже потом станет понятно в какую из нижеприведенных инстанций следует обратиться.

• Полиция
• Управляющая компания, ТСЖ
• Роспотребнадзор
• Суд

Полиция

Если действия ваших соседей или шумной компании во дворе мешают сну и отдыху, прежде всего нужно попробовать решить проблему мирным путём. Порой молодой музыкант сверху или нанятый сверлить стены рабочий даже не додумывается о том, что беспокоит жильцов. Если вы стесняетесь сказать нарушителю тишины, чтобы он соблюдал правила проживания, положите записку нарушителю в почтовый ящик. В этом случае вы сохраните свою анонимность, однако это менее действенно чем личная беседа. Если же кто-то не считает нужным считаться с мнением окружающих, а несоблюдение тишины многократно повторяется, борьбу с нарушителями нужно начинать со звонка в полицию по телефону «02». Самостоятельно пытаться проучить или отомстить возмутителю спокойствия мы не рекомендуем.

По вызову полиций на место должен выехать участковый сотрудник. Он просит обратившегося написать заявление в письменном виде (именно поэтому анонимно обратиться в полицию по этому вопросу нельзя), затем опросит соседей – для подтверждения факта несоблюдения режима тишины. В случае когда в полицию обращаются после события, к заявлению желательно приложить аудио, видео или фото доказательства, показания соседей или других свидетелей. Сотрудник полиции составит протокол об административном правонарушении и на виновника или группу виновников будет наложен административный штраф.

В некоторых случаях бывает, что после звонка в полицию никаких действий не последовало: участковые не приехали или даже отказались приезжать. Рекомендуется сообщить об этом по «телефону доверия» МВД вашего города.

Управляющая компания

В некоторых случаях звуковой дискомфорт вызван неполадками общедомового оборудования (лифты, насосы, громко хлопающая дверь в подъезде), или нарушением графика работы коммунальных служб (уборка снега поздней ночью ли вывоз мусора). В этом ситуации стоит направить письменную жалобу в управляющую компанию с просьбой урегулирования вопроса. Если ответ УК вас не удовлетворил, решение проблемы так и не нашлось — стоит привлечь независимую экспертизу. Письмо-разъяснение, полученное от управляющей компании, важно обязательно сохранить.

Роспотребнадзор

Если сотрудники МВД или УК не смогли урегулированию возникшую проблему, потому что ситуация спорная и неоднозначная, следует обратиться в Роспотребнадзор. Точно зная, какой порог звучания разрешен в жилом помещении, можно запросить проведение акустической экспертизы и получить на руки протокол экспертизы. В последующем на судебных заседаниях такой протокол может быть использован как весомое доказательство. Помимо Роспотребнадзора можно обратиться в любую независимую экспертизу с лицензией на право проводить и фиксировать звуковые измерения. Жилец, который провел замеры самостоятельно использовать их не может, так как они не будут иметь статуса официального заключения. Однако такие замеры все-таки можно сделать и убедиться в действительности превышения звукового порога нормативов. Для этого можно использовать смартфон, который есть у каждого, установив на него специальное приложение. Стоит учесть, что в таком методе оценки существует погрешность. Лицензированные же организации используют специальное оборудование, которое показывает, насколько превышен уровень громкости. Такие приборы называются шумомерами. Замеры осуществляются в трех – четырех местах квартиры, не ближе одного метра от стен и не ближе полутора метров от окон, от уровня пола при этом расстояние должно составлять полтора метра. Затем рассчитываются средние показатели. (Правила измерения описаны Методическими указаниями. МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки» утвержденными Роспотребнадзором)

Если в квартиру при закрытом помещении проникает много звуков с улицы, возможно, не соблюдены требования звукоизоляции при возведении жилого дома. В этой ситуации необходимо также обратиться к экспертам для замеров предельного уровня звучания. При этом специалисты сделают замеры как внутри помещения, так и на улице, чтобы проанализировать разницу отклонений. Если подтвердится завышенный звуковой фон проникающий с улицы, предположительно застройщик не соблюдал строительные нормы и правила при возведении здания. Работы по приведению звукоизоляции к нормативу должны будут проводиться застройщиком за свой счет.

Суд

При постоянном нарушении покоя в запрещенный или разрешенный режим времени (для разрешенного периода предел звучания при этом должен превышать разрешенную норму), пострадавший может подать на нарушителя в суд. Доказательствами будут заявления в полицию (при решении конфликтов с соседями), письма в УК (если касается обслуживания МКД), копии протоколов об административном правонарушении, аудио, видео доказательства, показания свидетелей и иных пострадавших, экспертные заключения. Результатом решения суда станет обязательство виновной стороны исключить источник шума, возместить все понесенные судебные расходы пострадавшей стороне (в т.ч. госпошлины, стоимость экспертной оценки, стоимость привлеченного юриста), а также оплатить сумму морального ущерба. Отметим, что существуют даже прецеденты выселения собственника из квартиры за многократное нарушение покоя окружающих (подробнее в видеоматериале).

Ответственность за нарушение закона

В связи с тем, что несоблюдение правовых норм о шуме относится к категории административных правонарушений, полиция в первую очередь начинает с предупреждения. Если этой меры недостаточно, то с нарушителей взыскивается штраф. Причем при каждом повторном нарушении установленного порядка, размер наказания будет существенно увеличиваться. Уровень штрафов для физических и юридических лиц так же существенно различаются и в каждом регионе разный.

Свод для всех регионов

Для того, чтобы найти данные в таблице по своему региону используйте поиск.