Административная ответственность должностных лиц в ЖКХ

Для управления объектами жилищного хозяйства требуются определенные знания и практические навыки, поэтому собственники квартир передают обязанности по уходу за домом специализированным компаниям. Отношения владельцев жилплощади и обслуживающих организаций регламентирует действующее законодательство России. Законом предусмотрена административная ответственность ТСЖ и УК перед собственниками квартир при нарушении условий сотрудничества.

Какие категории граждан считаются должностными лицами

Должностное лицо – это гражданин, который временно или постоянно выполняет функции представителя компании. В эту категорию попадают государственные служащие, наделенные определенными полномочиями, или руководство юридического лица.

Список должностных лиц:

  • Начальники и сотрудники фирм, которые наделены определенными полномочиями 
  • Лицо, назначенное арбитражным судом, для проведения процедуры банкротства 
  • Участники совета директоров и учредители организаций 
  • Бизнесмены, нанимающие работников или ведущие деятельность без наемных сотрудников 

Правовые нормы регулирующие привлечение должностных лиц ТСЖ или УК к ответственности

За нарушение жилищного законодательства предусмотрены следующие виды ответственности: предупреждение, штраф или увольнение. Выбранная мера зависит от характера и сложности правонарушения. Особенности наказания должностных лиц прописаны в Кодексе об административных правонарушениях.

Какие положения регламентируют ответственность управляющей компании:

  • Статья 2.1 – за административное нарушение ответственность несет не только должностное лицо, но и компания 
  • Статья 2.2 – разновидности вины 
  • Статья 2.4 часть 1 – развернутое обозначение противоправных действий 
  • Статья 2.5 – особенности несения ответственности 
  • Статья 2.8 – ответственность лиц, совершенных нарушение в невменяемом состоянии 
  • Статья 2.9 КоАП РФ – освобождение от наказания при незначительном правонарушении 

Кто может привлечь к административной ответственности

Если действия или бездействия управляющей компании привели к порче общего или личного имущества, то владельцы квартир могут требовать компенсацию. Для привлечения сотрудников УК к административной ответственности предусмотрено несколько инстанций. Если уполномоченные службы не могут повлиять на подрядчика, то придется обратиться в суд.  

К административной обязанности могут привлекать только определенные государственные органы:

  1. Роспотребнадзор. Защищает права потребителей и следит за исполнением условий договора управления в сфере содержания жилья
  2. Государственная жилищная инспекция (ГЖИ). Проверяет работу управляющей фирмы, следит за соблюдением санитарного состояния домов, корректности начисления тарифов, исполнению договоров управления
  3. Суд и прокуратура. Рассматривает дела касательно нарушений УК, когда службы, контролирующие ее деятельность, не способствуют выплате компенсаций после нанесения ущерба владельцам квартир

Административное наказание предусматривает наложение штрафов, ограничение прав на обслуживание отдельных домов, лишение лицензии подрядчика. Такие последствия заставляют УП добросовестно выполнять свои обязанности и искать компромисс с жильцами при возникновении спорных ситуаций.

Порядок привлечения к ответственности

Привлечение должностных лиц проводится в соответствии с регламентами. Существует установленный законом порядок, который требуется соблюдать.

Последовательности привлечения к ответственности за нарушение жилищного законодательства:

  • Возбуждение дела по административному нарушению. Список причин для судебного разбирательства детально прописан в статье 28.1 КоАП. В процессе возбуждения дела составляется протокол об административном правонарушении (исключение составляют случаи, когда разбирательство инициируется прокурором или при отсутствии опасности для окружающих) 
  • Уведомление должностного лица. Ему разъясняются все права, предоставляется возможность ознакомиться с протоколом и обжаловать его 
  • Штраф за административное нарушение можно обжаловать в суде. По результату вынесенное решения о привлечении должностного лица к административной ответственности подтверждается или прекращается судебным разбирательством 
  • Оплата штрафа. П.3 не является обязательным условием 

В статье 30.2 КоАП прописано, что сотрудник УК имеет право обжаловать решение суда. Для этого на протяжении 10 дней после вынесения приговора требуется подать жалобу в орган, который рассматривал дело. Обжаловать решение разрешается позже при наличии весомых оснований путем восстановления сроков через суд.

Составления протокола об административном правонарушении

В статье 28.5 КоАП указано, что протокол составляется сразу после совершения нарушения. Когда требуется дополнительно выяснить все детали должностного преступления, предоставляет 2 дня на оформление документа. Если проводится расследование, то протокол составляется в конце всех процессуальных действий.

Требования к составлению протокола:

  • В протоколе указывается дата и место оформления документа, должность и ФИО человека, составившего бумагу, информация о нарушителе, адреса проживания свидетелей и потерпевших. Также детально описывается само нарушение – место, время, событие, объяснение лица, в отношении которого составляется протокол
  • Каждому участнику дела (нарушителю, потерпевшему, свидетелям) разъясняются их права и обязанности, о чем делается пометка в документе. Должностное лицо, в отношении которого оформлен протокол, должно обязательно ознакомиться с его содержанием
  • Протокол подписывается уполномоченным лицом, который его составил. Также подпись ставил сотрудник управляющей компании, который обвиняется в административном нарушении. Если гражданин отказывается подписывать документ, в нем требуется пометить этот факт

Обязательные сведения которые указываются в постановлении

Результат судебного разбирательства – выдача постановления, согласно которой привлекается к административной ответственности должностное лицо управляющей компании или делопроизводство прекращается. В документе детально прописывается мотивированное решение суда.

Информация, которая указывается в постановлении:

  • ФИО, должность судьи, название и адрес органа, который выдал постановление 
  • Дата и место судебного разбирательства 
  • Информация о должностном лице 
  • Нарушение, зафиксированные при рассмотрении дела 
  • Номер статьи или закона, согласно которому предусмотрена ответственность управляющей компании перед собственником квартиры или причины для прекращения делопроизводства 
  • Решение рассмотрения дела 
  • Срок и последовательность обжалования 

Как выявляются нарушения

Органы государственной жилищной инспекции (ГЖИ) организовывают плановые и внеплановые проверки, чтобы убедиться в соблюдении норм содержания жилых домов. При выявлении нарушения составляется протокол, на основании которого возбуждается судопроизводство. Если управляющая компания не выполняет или плохо выполняет свои обязанности, жильцы могут обратиться в инспекцию, предварительно составив заявление в свободной форме.

Также можно обратиться в Роспотребнадзор, который специализируется на нарушении прав потребителей и следит за санитарно-эпидемиологическим благополучием россиян. Жалоба составляется в свободной форме и передается любым удобным способом. Главное – чтобы был зафиксирован факт передачи заявления.

Когда проблемы касаются сферы ЖКХ, разрешается обратиться в прокуратуру. Для этого требуется составить жалобу на ущемление собственных прав и свобод. Заявление оформляется в свободной форме и передается любым удобным способом. В прокуратуру необходимо обращаться, когда другие инстанции не смогли решить проблему и привлечь управляющую компанию к ответственности.

Качественное обслуживание многоквартирных домов требует слаженной работы администрации и технического персонала управляющей компании. Если действия или бездействия подрядчика привели к негативным последствиям, то должностное лицо привлекается к административной ответственности. Для этого составляется протокол нарушения, после чего дело рассматривается в суде и выносится приговор.

Ссылка на основную публикацию