Кратко о федеральном законе №261 «Об энергосбережении»

В последнее время для многоквартирных домов (МКД) применяются особые требования, которые способствуют улучшению качества жизни людей. Принимаемые законы и правовые документы в данной сфере существенно влияют на жилищно-коммунальное хозяйство, изменяя особенности оказания услуг для жильцов домов. В связи с этим необходимо знать основные изменения и нововведения в законодательной базе. Сегодня в статье мы кратко расскажем о ФЗ 261, а также обратим внимание на ключевые статьи данного документа.

ФЗ-261 – предмет регулирования и основная цель Федерального закона

Представленный Федеральный Закон был разработан специально для усовершенствования системы регулирования в области повышения энергоэффективности современных условиях.

Федеральный закон об энергосбережении главной целью ставит перед собой формирование организационных и экономических мероприятий, создающих новые пути повышения энергоэффективности в ключевых сферах хозяйственной деятельности. Помимо этого, данный закон разъясняет порядок информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Основные термины, используемые в ФЗ-261

Среди ключевых понятий ФЗ 261 об энергосбережении и энергоэффективности стоит выделить следующие:

• Источник энергии – любое устройство, которое может быть использовано в качестве энергообеспечения любых видов деятельности. Также под данным понятием принято понимать любой вид доступной энергии
• Вторичный источник энергии – энергетический ресурс, получаемый в виде побочного продукта от использования первичного источника питания
• Энергосбережение – использование мероприятий и доступных возможностей по экономии энергии
• Энергоэффективность– ключевой параметр, отображающий КПД использования ресурсов энергии, который выражается в соотношении полезного использования энергии к полному объёму потребляемого источника
• Класс энергопотребления – основная характеристика продукции, которая отражает её энергоэффективность
• Бытовое энергопотребляющее устройство – используемое оборудование для различных нужд в области электрической и тепловой энергии
• Энергетическое обследование здания – получение всей необходимой информации о состоянии приборов учёта энергопотребления. При этом согласно ФЗ 261 приборы учёта должны отображать реальные показания энергопотребления, которые записываются в энергопаспорт
• Договор о повышении энергоэффективности – документация, регламентирующая принятие мер по внедрению новых технологий для повышения класса энергопотребления
• Регулируемая деятельность – предоставляемые жильцам коммунальные услуги, на которые можно регулироваться тарифная ставка
• Организации – любые предприятия и компании, внедряющие политику повышения энергоэффективности
• Ответственный представитель – лицо, контролирующее соблюдение требований 44-ФЗ » О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг» при заключении энергосервисного контракта
• Застройщик – лицо, имеющее право на постройку зданий согласно требованиям закона
• Декларация – документ, который содержит в себе сведения о потребляемой энергии

Государственная программа энергосбережения.

Статья 9 Федерального закона № 261 содержит основную информацию об особенностях государственного регулирования в области энергосбережения и энергоэффективности. Среди представленных путей регулирования выделяют следующие:

1. Формирование новых принципов регулирования товарооборота с соблюдением принятых мер по повышению энергоэффективности
2. Проведение ограничительной политики и наложение запретов на продажу товаров с низким показателем энергосбережения при наличии аналогичной продукции с более высоким показателем энергоэффективности
3. Создание дополнительных условий для проведения учёта всей продукции, использование которой сопряжено с потреблением энергетических ресурсов
4. Принятие новых мер и требований относительно построек и зданий, которые планируется сдать для эксплуатации людьми
5. Формирование четкой структуры предоставляемой декларации о статьях расходов энергетических ресурсов в субъектах
6. Принятие мер для обязательного проведения комплексного энергетического обследования зданий, построек и любых жилых помещений
7. Установление ряда законов и проектов по усовершенствованию программы повышения энергоэффективности относительно общего имущества жильцов, проживающих в МКД
8. Создание комплекса мер и установленных норм относительно тех ресурсов, которые используются для обеспечения нужд субъектов государства
9. Формирование требований для государственных программ о повышении энергоэффективности
10. Составление списка требований, которые могут применяться к государственным организациям в сфере проводимой политики относительно повышения энергоэффективности
11. Формирование основ современной информационной системы, которая позволяет стимулировать энергоэффективность и развитие энергетики
12. Обязательное распространение информации относительно энергосбережения и энергоэффективности среди населения страны
13. Реализация информирования граждан в сфере энергоэффективности
14. Создание условий для точного исполнения изложенных в данном нормативно-правовом акте требований и обязанностей
15. Принятие других мер для повышения эффективности использования энергетических ресурсов в стране

Обеспечение энергетической эффективности зданий и сооружений

Основную информацию о способах обеспечения энергоэффективности содержит статья 11 ФЗ-261.Из нее следует, что все постройки, здания и объекты, которые будут эксплуатироваться людьми, должны соответствовать требованиям закона. За установление норм отвечает Правительство Российской Федерации. К числу основных положений, которые устанавливает Правительство, относятся особенности использования общедомовых приборов учета, а также требования, предъявляемые к вводимым в эксплуатацию новостройкам.

Согласно ФЗ-261, Правительство устанавливает критерии, которым должно соответствовать здание в момент его постройки, а также в ходе его дальнейшей эксплуатации в плане энергетической эффективности. При этом указывается, что на начальном этапе застройщик несёт ответственность за соблюдение всех требований. Далее ответственность возлагается на компанию, осуществляющую обслуживание МКД.

Здания, не соответствующие представленным требованиям, не должны допускаться к эксплуатации. Застройщики должны соблюдать нормы, относительно энергоэффективности зданий. Если требования не соблюдены, здание не допускается в эксплуатацию, поскольку это противоречит закону.

Проверка зданий на соответствие выполняется органами государственного строительного надзора. Собственники зданий должны следить за соблюдением норм относительно энергоэффективности дома. При выявлении несоответствия, они имеют право затребовать от застройщика устранение всех недостатков, а также возмещение расходов.

Федеральный закон о мерах повышения энергетической эффективности в ЖКХ

ФЗ-261 был разработан специально для улучшения качества жизни людей в многоквартирных домах. Закон об энергоэффективности содержит в себе основную информацию о требованиях и способах повышения энергоэффективности в МКД.

Проведение энергетических обследований МКД и получение энергетического паспорта.

Согласно ФЗ № 261 каждый МКД должен иметь энергопаспорт. Для получения данного документа необходимо произвести энергетическое обследование – энергоаудит. Он заключается:

• в снятии показаний приборов учёта тепла, потребляемой электроэнергии, и энергии на водоснабжение
• в техническом исследовании конструкций и коммуникаций здания, в целях выявления потерь

После обработки всей собранной информации, аудиторской организацией вычисляется класс энергоэффективности МКД. Присвоение класса регулируется статьей 12, ФЗ №261. На следующем этапе, дом получает собственный энергопаспорт. Периодически его необходимо обновлять. Например, после проведения ремонта или замены оборудования, участвующего в поставке энергоресурсов. Для этого следует повторно проходить процедуру энергетического обследования в установленном законом порядке.

О составе общего имущества

Также в ФЗ № 261 подробно разъясняет относительно расходования энергоресурсов на общедомовые нужды (ОДН), в многоквартирном доме. К таким нуждам относится тепловая и электрическая энергия в местах общего пользования: в подвалах, в подъездах, на чердаках, а также придомовое освещение.

В частности, Федеральный закон регламентирует требования по содержанию, обслуживанию и эксплуатации коллективных приборов учета в МКД. Помимо этого в представленном нормативно-правовом акте указаны правила съёма показаний и обслуживания счетчиков на воду, тепло и электричество.

Изменения, внесенные законом 261-ФЗ в другие законодательные акты

Помимо описанных выше основных целей, задач и требований, которые установлены данным законодательным актом, принятие ФЗ № 261 способствовало внесению ряда изменений в другие значимые нормативно-правовые документы. Среди наиболее важных, имеющих влияние на процессы в ЖКХ, можно выделить Жилищный и налоговый кодексы, а также ФЗ № 185 «О Фонде содействия реформирования ЖКХ».

О дополнениях в Налоговый кодекс Российской Федерации.

Часть 1 статьи 34 содержит в себе изменения первой части Налогового кодекса. В данном разделе содержится информация относительно использования новых технологий, позволяющих повысить уровень энергоэффективности в здании.

Также некоторые изменения были внесены во вторую часть представленного кодекса, в данном случае речь шла о принятии мер по увеличению количества используемого оборудования с высоким КПД, позволяющим снизить расходы энергии.

Для собственников зданий, принимающих меры по энергосбережению, ФЗ-261 установил налоговые льготы в виде возмещения процентов по кредитам, взятых на проекты повышения энергоэффективности и возможность получения субсидий на энергосберегающие программы.

ФЗ-261 внес новые нормы в Жилищный кодекс Российской Федерации

Статья 41 информирует о внесении изменений в статьи 13, 20,39 Жилищного кодекса РФ. Изменения коснулись вопросов:

• государственного контроля над использованием и сохранностью жилого фонда, в том числе в плане класса энергоэффективности зданий
• обязанностей собственников по установке приборов учета и внедрения программ энергосбережения
• о перечне мероприятий, возлагаемых на собственников помещений, по энергосбережения в местах, используемых для ОДН

 Цель изменений – повышения эффективности энергосберегающих мероприятий.

Новшества в Федеральном законе о Фонде содействия реформированию ЖКХ

Статья 45, в которой были прописаны изменения в ФЗ-185, в настоящее время утратила свою силу. Это не значит, что ФСР ЖКХ прекратил участие в программах повышения энергоэффективности жилого сектора. Напротив, в свете ФЗ-261, в Фонд регулярно внедряет новые программы, направленные на модернизацию энергосистем МКД, с использованием энергосберегающих технологий.

Можно сделать вывод, что в Федеральном законе «Об энергосбережении» от 23.11.2009 № 261-ФЗ, уделено достаточно большое внимание вопросам эффективного расходования энергетических ресурсов в жилищной сфере. Закон устанавливает обязательства собственников МКД, организаций, управляющих жилым фондом и органы власти по сбережению энергии, ее учету и организации регулярного контроля, с целью исключения неоправданных потерь.