Хостел в жилом доме

Направление гостиничного бизнеса – хостелы, известны неоднозначным отношением граждан. Для части людей это недорогой способ решить проблему проживания на выезде, Для других это неудобство в лице мобильных соседей с разным уровнем культуры и привычек. Можно ли открывать хостел в жилом многоквартирном доме (МКД)? В статье приведен ряд разъяснений с правовой точки зрения. Возможно, они помогут владельцам хостела и тем, кто категорически против их размещения в МКД найти ответы на  интересующие вопросы.

Что такое хостелы

Хостелом называют небольшую гостиницу, в которой можно снять койко-место или отдельную комнату. Как правило, данный вид гостиничного сервиса является наиболее бюджетным. Мини-гостиницы нередко состоят из комнат, рассчитанных на 8–12 человек.

В России тоже можно встретить работающие по отработанным зарубежным стандартам, варианты хостелов. Их численность невысока. Гораздо чаще устраивают места для временного пребывания непосредственно в жилых квартирах, не подозревая или не желая знать о существовании ГОСТа № Р 56184-2014, в котором законодательно закреплены требования к местам временного пребывания.

Чем хостел отличается от гостиницы

Хостел – место временного размещения командированных рабочих, туристов, путешествующих независимо от туроператоров, и тех, кто испытывает необходимость в недорогом ночлеге на 1-2 дня. Обычно им предлагается спальное место на двухъярусной кровати с минимальной комфортностью пребывания – общими для всех постояльцев кухней, душем и санузлами.

Гостиница, в зависимости от количества присужденных «звезд», предоставляет для временного нахождения больший комфорт, чем хостел. Как минимум – комнату с туалетом и ванной, без нежелательных соседей. Как максимум – комфортабельные VIP-номера со всем набором сопутствующих услуг. Для туристов или командированных по службе людей, не ограниченных в финансах, данный вид сервиса является более востребованным вариантом проживания вне дома.

Жилищный кодекс РФ о ведении гостиничного бизнеса в жилых зданиях

Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации внес с 01.10.2019 года, внес изменения в законодательство о содержании хостелов. Закон о хостелах в жилых домах касается не только городских квартир. Нельзя использовать в качестве мини-гостиницы и гостевой домик на побережье, поскольку он относится к жилой недвижимости.

Запрет хостелов  в многоквартирных жилых домах вызван, прежде всего, недовольством и жалобами граждан постоянно, проживающих в соседних квартирах. Как правило, череда посторонних людей в общем подъезде и прекрасная слышимость являются веским основанием для претензий.

Но и желание государства поднять собираемость налогов с владельцев гостиничного бизнеса тоже сыграло весомую роль.

Внесение поправок в ЖК РФ не запретило проживание посторонних лиц в частных жилых помещениях. Для оформления временного пребывания достаточно составить договор аренды квадратных метров с собственником жилья. Последнему при этом не нужно регистрировать ИП или переводить свою недвижимость в фонд нежилых помещений.

Информация ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей о контроле за размещением хостелов в МКД

Федеральная служба по надзору за соблюдением прав потребителей – Роспотребнадзор приняла обязательство по контролю над исполнением ФЗ-59. На сайте Роспотребнадзора размещается информация по проводимым проверкам и принятым мерам.

Роспотребнадзор информирует, что еще до выхода закона об ужесточающих правилах ведения гостиничного бизнеса, с 2918 года начато применения бессрочной остановки деятельности хостелов в судебном порядке.Такие меры применяются к хостелам, не устраняющим замечания по предписанию проверки, проведенной по обращению граждан.

ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей, в размещенной 11 октября 2019 года в открытом доступе, на сайте службы информации, призывает жителей, покой которых нарушен хостелом, обращаться с заявлением. Обращения следует направлять через электронный портал официального сайта Управления Роспотребнадзора, соответствующего региона. В информации отмечена гарантия проведения проверки по каждой жалобе.

Плюсы и минусы запрета хостелов

Законодательный запрет о размещении хостелов в жилых помещениях нанес бизнесу ощутимый урон. Большое количество хостелов закрыто из-за несоответствия требованиям закона. На фоне этого:

• возникла «подпольная» сеть мини-гостиниц, не имеющих официальных страниц в интернете и не платящих налоги;
• качество нелегально предоставляемых услуг не контролируется;
• Из-за дефицита мест, возросла стоимость номеров в действующих гостиницах;
• увеличился спрос на частную аренду комнат и квартир, которая, опять же, не поддается контролю.

Однако все негативные последствия принятия закона о хостелах перекрывает удовлетворение интересов общества. Если ранее хостел на пятом этаже хрущевки в спальном районе доставлял постоянным жителям ощутимый дискомфорт, то теперь люди чувствуют себя в родном подъезде спокойно. К тому же учет командированных и туристов в крупных городах стал более контролируемым, равно как и налогообложение специализированных гостиничных заведений.

Как можно узаконить размещение мини-гостиницы в жилом доме

Федеральный закон 59-ФЗ о хостелах в жилых домах предоставляет право организовывать их на площади, относящейся к нежилому фонду. Следовательно, прежде чем зарабатывать на предоставлении временного проживания, владельцы квартир должны реализовать ряд мероприятий для перевода их в нежилые помещения.

По рекомендациям экспертов Кадастровой палаты Росреестра, необходимо произвести следующие действия:

• организовать обособленный вход в помещение;
• оборудовать его необходимыми противопожарными средствами сигнализации;
• обеспечить звукоизоляцию, соответствующую параметрам помещения.

Если квартира расположена выше 1 этажа, то находящиеся под ней помещения должны относиться к нежилому фонду.  В помещении должны отсутствовать лица, прописанные на данных метрах. Самым сложным при организации хостела в МКД будет получение согласия большинства собственников соседних жилых помещений. Это правило введено поправками, согласно ФЗ-59 с 01.10.2019.

Порядок перевода помещения МКД в нежилое помещение под хостел

Для перевода квартиры в нежилой фонд нужно иметь следующие необходимые разрешения и документацию:

• проект переустройства квартиры под организацию временного проживания, разработанный специализированной организацией;
• согласие собственников помещений МКД на размещение хостела, в том числе поквартирное письменное согласие собственников прилегающих помещений;
• разрешения органа местного самоуправления на воплощение проекта;
• акт приемки помещения после строительных работ, выданный специальной комиссией состоящей из представителей власти, ЖКХ, надзорных органов, МЧС;
• технический план помещения, заказанный в проектировочной фирме, имеющей допуск на эти работы от саморегулируемой организации.

После получения данной документации нужно поставить помещение на кадастровый учет в Росреестре, где будет выдана соответствующая выписка, позволяющая организацию хостела в многоквартирном доме.

Какие действия предпринять, если в доме действует хостел, создающий неудобства для жильцов

Закон о запрете хостелов в многоквартирных жилых домах не отрицает их существование при соблюдении конкретных требований. Бороться с незаконно созданным и беспокойным хостелом, можно в судебном порядке. Остальные методы являются незаконными.

Подать в суд можно самостоятельно, но проще передать информацию о негативном воздействии мини-отеля в Роспотребнадзор. Действенным также будет обращение в территориальную прокуратуру. При этом прокурорская проверка будет проходить при взаимодействии с ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей.

Какое наказание ждет владельцев незаконного хостела

Если хостел в жилом доме устроен законно, то вряд ли найдутся  веские причины для наказания его владельцев. Максимум – штраф за проживание лиц без официальной регистрации по месту пребывания более 3-х месяцев. Правда, для владельцев, являющихся юридическим лицом или предпринимателем, суммы штрафов могут исчисляться сотнями тысяч рублей.

Штраф за использование жилой квартиры под хостел составляют 1500 рублей. К штрафу будет приложено предписание с перечнем нарушений, которые необходимо устранить все нарушения в ограниченный определенной датой, период. Если этого не сделать, дело передадут в суд, решение которого будет однозначным – запрет на деятельность. При этом судебные издержки и госпошлина будут возложены на ответчика.

Какие условия должен обеспечить владелец, чтобы хостел не нарушал покой жителей дома

Для соблюдения правил общежития в многоквартирном доме, владельц хостела, обязан обустроить его в соответствии с требованиями к звукоизоляции и санитарно-гигиеническим условиям. Также необходимо обязать временных жильцов соблюдать правила по «закону о тишине», установленные в данном регионе. В целях безопасности постоянных жителей дома, следует придерживаться порядка регистрационного учета временных постояльцев.

Можно ли сделать хостел в МКД без согласия жителей

ФЗ-59 ввел обязательное согласие собственников квартир жилого дома при организации хостела. Но на деле, близкое соседство с мини-отелем вполне возможно и без спроса у жителей.  Закон предполагает, что владельцу придется согласовывать перестройку с участием общего имущества МКД.  Но если у собственника есть нежилое помещение в жилом здании, переоборудованное, с отдельным входом, он вполне может открыть в нем бюджетную гостиницу.

В данном случае, спокойствие жильцов будет зависеть от того, какие правила будут установлены для проживающих. Ведь, не соблюдающим порядок постояльцам можно просто отказать в койко-месте. Конечно для бизнеса это невыгодный вариант. Но если все владельцы хостела будут вести одинаковую политику, постояльцам-нарушителям будет некуда идти.

Исходя из вышесказанного, работа хостела в многоквартирном жилом доме вполне реальна при соблюдении требуемых условий. Принимаемые законы направлены на упорядочение деятельности мини-отелей, контроль безопасности и благополучия всех граждан без исключения. Поэтому в данном направлении, представляющем собой вполне перспективный бизнес, задачей владельца является минимизировать неудобства для жителей.